徐州，下邳。
曹昂解决了刘备的问题，坐镇徐州没什么事做，主要是给自己的人撑腰，让贾诩、黄忠和张辽等人敢放手去做。
徐州的政务，实际上是贾诩在全权负责。
贾诩每天都忙得脚不沾地，累得跟狗似的。因为这一安排，贾诩找了曹昂很多次，希望曹昂不要放权，都被曹昂以能者多劳应付过去了。
黄忠、张辽、徐庶和庞统在地方上，也各自忙碌着。
几人在地方有不同的侧重点。
黄忠在东海担任太守，重点不在治理，在于备战讨伐琅琊国的臧霸。张辽在广陵郡，则是要防备扬州孙策，乃至于为南下做准备。
徐庶和庞统的重点才是治理地方。
徐州的一切，迅速变好。
治理地方说起来复杂，实际上只要不折腾，没有战乱，没有朝令夕改，没有苛捐杂税和徭役，百姓自然能从战乱中恢复过
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